После Октябрьской революции 1917 года страна Советов лежала в руинах. Повсюду царствовали голод и нищета. Это порождало Все громче звучал голос недовольного народа, повсеместно начали вспыхивать восстания.

В такой ситуации необходимо было в первую очередь реанимировать экономику страны, для чего большевики ввели В статье изложено, каковы были основные мероприятия НЭПа. Также представлены кратко противоречия и итоги нового курса в экономике.

Предпосылки перехода к НЭПу

Перед тем как ответить на вопрос о том, каковы были основные мероприятия НЭПа, необходимо кратко выделить основные причины экономических преобразований большевиков:

• огромные потери в результате гражданской войны составляли не менее, чем 50 миллиардов золотых рублей;
• развал тяжелой промышленности, которая давала продукции в 7 раз меньше по сравнению с 1913 годом;
• человеческие потери составили более 10 миллионов человек вследствие войн, голода, эпидемий и эмиграции;
• страшный голод в 1921 году в результате продразверстки. Голод гнал людей в деревни, в результате города опустели, на заводах и фабриках ощущалась острая нехватка рабочих рук;
• назревала ;
• большую опасность представляли очаговые восстания рабочих, солдат и матросов.

Правительство издало ряд суровых декретов, однако на голодный и обозленный народ это не произвело впечатления. Их никто не выполнял. Тогда большевики поняли, что с экономической катастрофой их власть закончится, и срочно на X съезде компартии в марте 1921 года был взят новый курс.

Каковы были основные мероприятия НЭПа в сельском хозяйстве

Прежде всего необходимо было накормить голодный народ, для чего требовалось возродить село и аграрный сектор. Продразверстку заменили продналогом, что означало изъятие не 70% зерна, а только 30%. В дальнейшем норму снизили до 10% общего чистого продукта, а после и вовсе заменили на денежную форму.

Зажиточные крестьяне были обложены единым сельскохозяйственным налогом. Эта мера серьезно затормозила развитие сельского хозяйства.

Было разрешено взятие земли в аренду, использование наемного труда.

В результате пересмотра ценовой политики были подняты цены на зерно и основную сельскохозяйственную продукцию. Это дало возможность крестьянам получать достаточную компенсацию за свой труд и приобретать промышленные товары.

Львиная часть крестьянских дворов была вовлечена в различные формы простой кооперации.

Влияние НЭПа на промышленность

Каковы были основные мероприятия НЭПа в промышленности? Прежде всего, ее также охватило кооперативное движение.

Возрождено мелкое и среднее частное предпринимательство. Частному производителю разрешили брать в аренду предприятия и наемных рабочих до 20 человек. Позже возможное число наемных лиц увеличили.

В стране была развернута широкая сеть товарных фирм, которые организовывали оптовый сбыт готовой продукции.

Место главков заняли тресты, в которые были объединены однородные по типу производства и финансово связанные промышленные предприятия. После уплаты налога на прибыль они имели право самостоятельно распоряжаться оставшимися средствами.

Большевики временно отказались от планового производства, предоставив трестам самим решать, что и сколько производить, в каком объеме закупать сырье и где сбывать продукцию. Такая система получила название хозрасчета.

Основные экономические противоречия НЭПа

Насколько продуманы были мероприятия НЭПа? Таблица кратко характеризует основные негативные результаты нового курса:

Такие решения нивелировали положительные мероприятия НЭПа. Таблица, приведенная выше, подтверждает, что неграмотные экономические решения большевиков стали причиной нового кризиса в стране и социальной напряженности.

Итоги нового курса

Экономические мероприятия НЭПа оказались достаточно противоречивыми. С одной стороны, они были направлены на стабилизацию экономики, стимулировали возрождение села и промышленности, обеспечили кратковременный рост благосостояния населения. С другой стороны, новая экономическая политика базировалась на рыночных отношениях, тогда как политическая цель государства - построение социализма - не изменилась. Национализация привела к полному оттоку иностранных инвестиций.

В годы НЭПа для обеспечения страны продовольствием большевики снова стали изымать "излишки" продовольствия на селе, в результате крестьяне сократили посевные площади. Зачем производить, чтобы потом отбирали?

Между аграрным и промышленным сектором спровоцировали переизбыток на фоне дефицита продовольствия. Трудности сбыта промтоваров обусловили убыточность промышленности. Чтобы перекрыть нехватку финансовых средств, большевики выпустили в оборот новые деньги, что сразу же привело к гиперинфляции.

Все эти противоречия стали причиной сворачивания НЭПа в 1928 году.

Таблица сравнения

«военный коммунизм», НЭП, капитализм

	Военный коммунизм		Классическая модель капитализма
ОтноОтношение к крестьянству	Политика насилия, продразвёрстка, ликвидация частной собственности	«Союз с крестьянством», замена развёрстки продналогом; беднота освобождена от налога, разрешены аренда земли, наёмный труд, выход из общины	На основе права частной собственности на землю и рыночных отношений развиваются фермерские единоличные хозяйства
производства	Национализация промышленности, обобществленные государственные формы в экономике	Допущение частного капитала в промышленности (концессии, аренда), найма рабочей силы	Капитал находится в частной собственности. Свобода предпринимательства, конкуренции, частная хозяйственная инициатива, естественное образование монополий
	Запрещение частной торговли. Снабжение через Наркомпрод, отмена оплаты топлива, жилья и др.	Свобода торговли, ликвидация бесплатных услуг	На основе свободного рынка – к товарно-денежным отношениям
распределения и потребления	Уравнительное распределение, натурализация зарплаты, карточная система	Отмена карточной системы, оплата по труду, тарифная система оплаты труда	Пропорции распределения диктуются рынком. Большие различия в уровнях доходов и богатства
Характер труда	Всеобщая трудовая повинность. Мили- таризация труда. Труженики отчуждены от результатов труда	Введение экономических стимулов к труду. Отменена трудовая повинность, созданы биржи труда	Рынок труда на основе конкуренции
Характер управления	Строгая централизация, система ВСНХ, главков («главкизм»)	Использование экономических методов, развитие трестов; хозрасчёт; самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление	Частнохозяйственный вариант рыночного саморегулирования и самоорганизации + рыночно-государственная экономика
Тип экономики	Командная, нерыночная экономика связана с диктатурой правящей партии. Система государственной эксплуатации	Элементы смешанной экономики, сочетание с государственной собственностью, ограниченной частной собственностью	Рыночная экономика
Общество	Тотальная зависимость. Ликвидация остатков свобод гражданского общества (1922 г. – процесс над эсерами). Государственная монополия на СМИ. Политический и экономический террор (репрессии). Отсутствие плюрализма, толерантности		Свобода, гражданские права, плюрализм в экономике и политике (в идеале, в теории)

НЭП–долговременная стратегия, предполагающая строить социализм не на голом энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного революцией, на личной материальной заинтересованности, на хозяйственном расчете.

Сущность НЭПа была понятна не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании НЭПа многие партийные деятели сходились в том, что в конце гражданской войны в Советской России сохранилось два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а вначале 20 годов после ведения НЭПа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие основные важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.

Мероприятия НЭП:

1) замена продразверстки продналогом. Объявлялся весной и не мог быть увеличен;

2) излишки крестьяне могли продавать на рынке;

3) разрешалась посредническая торговля;

4) мелкие и средние предприятия возвращались прежним владельцам;

5) увеличена зарплата рабочим;

6) 1922 г. – денежная реформа. Вводится золотой червонец = 60 тыс. старых рублей.

7) отмену трудовой повинности, устройство на работу через биржу труда;

8) прекращение бесплатных услуг населению;

9) перевод государственных предприятий на хозрасчет;

10) возможность аренды предприятий, помещений, земли, техники кооперативами, частными лицами;

11) возможность открыть одному владельцу кустарное или промышленное производство (до 20 наемных рабочих);

12) развитие кооперации (сельскохозяйственной, кредитной, потребительской);

13) заключение договоров с зарубежными предпринимателями и создание совместных предприятий; привлечение иностранного капитала в экономику;

14) налаживание экономического сотрудничества с капиталистическими странами.

Противоречия нэпа проявлялись в:
- экономике (техническая отсталость промышленности - высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей - нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);
- социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);
- политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).
Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в перех

Позитивные итоги НЭПа:

1. Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов.

2. Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны.

3. Национальный доход увеличился на 18 процентов в год и к 1928 г. - на 10 процентов в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913 года.

4. Рост промышленной продукции составил 30 процентов ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда.

5. Национальная валюта стала полновесной и стабильной.

6. Заметно росло материальное благосостояние населения.

Негативные итоги НЭПа:

1. Имело место непропорциональное развитие основных, отраслей народного хозяйства.

2. Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело НЭП через полосу экономических кризисов.

3. В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами.

4. В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась числен-ность безработных, которая к концу НЭПа составила более 2 млн. человек.

5. Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии, было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что по-дорвало финансово-кредитную систему.

Таким образом, начиная с 1929 года, заменив собой политику НЭП, в экономике страны утверждается административная система управления.

Мероприятия, связанные с новой экономической политикой. Сравните политику НЭПа с политикой военного коммунизма. Почему советское государство отказалось от НЭПа?

Победа большевиков в гражданской войне и военной интервенции означала наступление качественно нового этапа в развитии советского государства и общества.

Упадок промышленности и сельского хозяйства, угроза голода и эпидемий, многомиллионные людские потери, утрата золотого запаса, необходимость скорейшей демобилизации выросшей до огромных размеров и несоизмеримой с возможностями ее содержания армии - вот основные проблемы, с которыми столкнулось правительство большевиков после окончания гражданской войны.

В 1920 г. голод и эпидемии охватили территории губерний центрального промышленного района. В 1921-1922 гг. под угрозой вымирания оказалось 45 млн. человек из поволжских и украинских губерний.

Трудности усугубила ускоренная демобилизация Красной Армии (с 5,5 до 1,5 млн. чел.). Фронтовики не могли найти себя в условиях разрухи. Многие ничего не умели делать, кроме как воевать. Возникло уродливое явление, известное под названием "красный бандитизм". Налицо был глубокий хозяйственный и социальный кризис. С каждым днем становилось яснее: надо менять политику. Необходимость изменения политики сигнализировали рабочие забастовки, крестьянские выступления, нарастающие разногласия в самой РКП(б) Симптомом глубокого кризиса Советской власти стали мятежи против большевиков. Самый заметный и важный - Кронштадтский.

Отсюда выросла необходимость - от военного коммунизма, т.-е. от чрезвычайных мер, имевших задачей поддержать хозяйственную жизнь осажденной крепости, перейти к такой системе мероприятий, которая обеспечивала бы постепенный подъем производительных сил страны даже и без содействия социалистической Европы. Военная победа, которая была бы невозможна без военного коммунизма, в свою очередь позволила от мер военной необходимости перейти к мерам хозяйственной целесообразности. Таково происхождение так называемой новой экономической политики.

В условиях гражданской войны большевики предприняли попытку непосредственного перехода к грубому, уравнительному, бедному, казарменному коммунизму, от которого не хотели отказываться. Грубый, бедный, уравнительный, казарменный коммунизм казался ближе к идеалу равенства и братства, чем-то прошлое, которое они отбросили.

НЭП означал допущение в экономическую сферу частника, иностранный капитал на правах концессии, значительное расширение регулирующей роли товарного рынка, существенный пересмотр всей политики в области труда и занятости населения, основ социального страхования, в том числе, и на случай безработицы, того явления, которое было довольно быстро ликвидировано в период «военного коммунизма».

Характеризуя нэп, В.И. Ленин подтвердил свою приверженность теории государственного капитализма, которая лежала в основе деятельности партии большевиков в первые месяцы после захвата власти в октябре 1917 г. Переход к нэпу способствовал серьезной активизации законотворческой деятельности Советского правительства. Ряд декретов, связанных с военно-коммунистическими методами управления трудовыми ресурсами и хозяйствования, отменялся, и в то же время принималось множество новых декретов, что было неизбежным следствием перехода от «военного коммунизма» к новому экономическому курсу. 6 декабря 1921 г. была учреждена Экономическая комиссия Совнаркома по систематизации и разработке законодательства в экономической области.

Основные принципы новой тарифной политики согласно декрету от 10 сентября 1921 г. были следующие:

• - отказ от уравнительности в оплате труда работников с разной квалификацией;
• - увязка заработной платы работника прямо и непосредственно с увеличением производительности труда;
• - заработная плата должна быть увязана только с участием работника с производством, а ее повышение - только с улучшением результатов производства;
• - в заработную плату должны входить все виды выплат рабочим и служащим (денежная плата, предметы потребления и продовольствия, прозодежда, внеплановые выдачи, семейные пайки и т.д.). Все виды натуральных выдач оценивались по рыночным ценам;
• - отказ от «выдач продовольствия предприятиям по количеству занятых в них рабочих; выдачи должны производиться не по количеству, а по количеству, а исключительно на единицу выпущенного предприятием фабриката».

На протяжении 1921-1922 гг. происходит процесс денатурализации заработной платы, который способствовал фактической ликвидации карточной системы. Таким образом, промышленные предприятия были поставлены в условия, при которых излишний баланс рабочей силы способствовал снижению финансовых показателей и уменьшал заработную плату квалифицированных работников и управленческого персонала. Естественно, такая ситуация в определенной степени стимулировала промышленные предприятия к росту производительности труда, совершенствованию производства, но она не могла не вызвать процесс «выталкивания» из производственных коллективов малоквалифицированных рабочих, молодежь, как правило, не имевшую практического опыта, женщин.

В 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа. Суть реформы - в постепенном вытеснении старых обесценившихся бумажных денег новыми деньгами. Для этого в обращение вводились золотые червонцы (один червонец приравнивался к 10 рублям). Выпуск новых денег был ограничен, а старых, наоборот, усилен, что привело к полному их обесценению. Теперь один новый рубль обменивался на 50 млрд. старых.

Первые годы существования нэпа убедительно показали жизнеспособность и устойчивость частного предпринимательства. Но данное обстоятельство не могло устраивать большевистскую партийно-государственную номенклатуру, которая все острее с середины 1920-х гг. стала ставить вопрос о целесообразности дальнейшего “обуржуазивания” страны.

При этом большевистскому руководству нельзя было отказать в известной логике, правда, построенной исключительно на классовом подходе. По мере углубления нэпа и усиления экономических позиций «несоциалистических» элементов партия большевиков шаг за шагом утрачивала свою социальную базу. Политика правительства постоянно менялась и напоминала игру без правил. В любое время нэпману могли либо предоставить какую-нибудь льготу, либо посадить в тюрьму.

С 1921 г. до середины 1924 г. предпринимательство в целом развивалось относительно свободно, но в строго ограниченных государством рамках. Частный капитал не был допущен к так называемым командным высотам экономики: на транспорт, в крупную промышленность и внешнюю торговлю. Государство прилагало максимум усилий к тому, чтобы изъять из частного сектора как можно больше средств и очень мало делало для развития частной торговли и промышленности.

В 1924 г. политика государства и правящей партии по отношению к частному предпринимательству меняется. Начинается первое масштабное наступление на частный капитал. Причиной, спровоцировавшей наступление, стал кризис перепроизводства. В нем обвинили торговцев-оптовиков, которые якобы завышали цены на промышленные товары. В сельском хозяйстве ощутимо сказывалась ликвидация в период «военного коммунизма» многих высокоэффективных товарных хозяйств (помещичьих и кулацких). Созданные на их месте совхозы и колхозы оказались малоэффективными.

Перед взором высшей партийной и государственной элиты в конце 1920-х гг. вырисовывалась перспектива экономической стагнации и военного бессилия с неизбежными рано или поздно социальными взрывами или поражением в войне с «мировым империализмом», которая, по мнению партийного руководства, была неотвратима. Принятый в конце 1920-х гг. курс на свертывание нэпа был следствием отнюдь не только авторитарных наклонностей тогдашнего руководства. Он был еще и актом отчаяния большевистских руководителей, поставленных перед жестким выбором: медленная агония политического режима ВКП(б) или попытка вырваться из отсталости ценой небывалых жертв. После некоторых колебаний руководство выбрало второй вариант. Гибель нэпа и утверждение командно-административной системы стали неизбежными.

Рынок, сложившийся в результате нэпа, был серьезно деформирован несоразмерным государственным контролем. Стержневой основой этого контроля явились твердые, директивные, лимитные цены. Большевистская идеология и доктринальные установки уже изначально не допускали для рынка возможности утвердиться “всерьез и надолго”.

Новая экономическая политика - экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание нэпа - замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Перед советским государством стояли проблемы финансовой стабилизации, а, значит, дефляции и достижения сбалансированного государственного бюджета. Стратегия государства, нацеленная на выживание в условиях кредитной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. В основе нэпа лежали идеи работ В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита. нэп позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

3.Перечислите мероприятия новой экономической политики.

Основные мероприятия новой экономической политики заключались в следующем. В деревне был осуществлен переход от продразверстки к продналогу, допускалась свобода выбора форм землепользования, натуральный налог был заменен денежным, разрешалась аренда земли и найм рабочей силы. Продналог по своему размеру был фиксированным и меньше, чем продразверстка. После его выплаты у крестьянина появились излишки сельскохозяйственных продуктов, которые он мог продать на рынке, что означало введение свободы торговли. Одним из элементов нэпа стало развитие сельскохозяйственной кооперации - добровольного сотрудничества крестьян при выращивании урожая и организации его продажи. Организовывались товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные артели и торговые кооперативы.

В городе разрешалась организация частного производства, дозволялась сдача ряда небольших промышленных предприятий в аренду кооперативам и частным лицам, ликвидировалась уравниловка в оплате труда рабочих.

Возврат к товарно-денежным отношениям и широкое развитие частной торговли обусловили необходимость ликвидации множества ранее существовавших денежных единиц и введение в 1924 г. новой денежной единицы - советского червонца номиналом 10 рублей.

Заключение

Нэп представлял собой цельный неразрывный комплекс мер экономического, политического, социального, идеологического, психологического характера. Для правильного понимания происходивших в 1920-е годы преобразований необходимо рассматривать их как с точки зрения радикальных перемен, связанных с переходом к рынку и товарно-денежным отношениям, так и с позиций преемственности сложившихся в 1918-1920 гг. реалии, т.е. огосударствления частного или национализации промышленности, когда государство устанавливало систему экономических отношений. В целом преобразования 20-х годов характеризовались острыми противоречиями, отсутствием целостности подходов к управлению и решительной схваткой между экономическими и административными методами прежде всего в государственном секторе хозяйствования. Главной задачей государства из-за сложности условий было установление верных пропорций между тем, что оно могло подчинить своему прямому воздействию, и тем, что такому воздействию поддавалось слабо или не поддавалось совсем, относясь к стихии рынка.