Закон о регистрации граждан. Новые правила регистрации по месту жительства. "Фиктивная регистрация" станет уголовным наказанием. Законопроект о временной прописки был создан для

Dec. 25th, 2013 03:07 pm Чем грозит новый закон о регистрации

«В 1921 году было несколько иначе, чем в 1924 г. Именно нельзя было так ездить: снялся и поехал черт знает куда! Очевидно, те, что ведали разъездами граждан, рассуждали приблизительно таким образом:

Ежели каждый начнет ездить, то что же это получится?

Нужно было поэтому получить разрешение.»

М. Булгаков «Богема»

Попытался тут разобраться, чем же грозит нам всем новый закон об ужесточении наказания за нарушение правил регистрации, подписанный президентом несколько дней назад . Текст закона можно посмотреть вот здесь - http://www.consultant.ru/document/cons_d oc_LAW_156010 или http://www.rg.ru/2013/12/25/izmeneniya1-d ok.html . Там много чего понаписано: внесены дополнения в «Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в «Закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и т. д.

Что заставляет продлить срок регистрации?

Любой нарушитель, который является временным, обязан сообщать лично каждые 30 дней. Продолжительность регистрации не применяется, если преступник находится в заключении или в любой период времени, когда нарушитель не выполняет требования о регистрации.

Соответствуют ли требования регистрации Канзаса к осуждениям и судебным решениям другого государства. Любое лицо, осужденное или вынесенное на рассмотрение и обязавшееся зарегистрироваться в другом государстве, должно зарегистрироваться до тех пор, пока это государство потребует или в течение периода времени, требуемого в штате Канзас, в зависимости от того, что больше.

Подробно пересказывать и разбирать все эти пункты не буду, поскольку главное для меня - понять, чем они грозят законопослушным гражданам. А грозят они появлением двух новых статей в Уголовном кодексе РФ и трёх статей - в Кодексе РФ об административных правонарушениях. То бишь, граждане, нас всех теперь дополнительно можно засудить за два уголовных и за три административных правонарушения. Сейчас попробую рассмотреть их все по порядку.

Существуют ли какие-либо законы, которые определяют, насколько близко правонарушитель может жить в школе, дневном или общественном центре. В настоящее время в штате Канзас нет закона, в соответствии с которым правонарушитель может или не может жить, работать или ходить в школу, а также закон Канзаса не допускает, чтобы местные юрисдикции имели такие законы, однако это может быть условием их испытательного срока.

Существуют ли какие-либо законы, которые регулируют, с кем преступник может или не может ассоциироваться. В настоящее время в штате Канзас не существует закона, который предусматривает, кто может быть преступником, однако это может быть условие испытательного срока правонарушителя.

Для простоты, если отдельно не указано обратное, я объединяю понятия «постановка на миграционный учёт иностранного гражданина», «регистрация иностранного гражданина по месту жительства», «регистрация гражданина РФ по месту пребывания», «регистрация гражданина РФ по месту жительства» в одно общее понятие - «регистрация». Это всё немного разные вещи и регулируются они разными нормами, но за нарушение этих правил предусмотрены схожие санкции, а для объяснения сути дела так будет проще.

Что означает «Несоответствие»?

Преступник не смог сообщить в отдел шерифа, как того требует Закон о регистрации правонарушителей в Канзасе, или преступник совершил какое-либо другое нарушение Закона о регистрации правонарушителей в Канзасе. Поэтому нарушитель не соблюдает и считается нарушением Закона о регистрации правонарушителя, который является уголовным преступлением.

Или вы можете сообщить об этом прямо на сайт социальной сети, обратившись. Если вы планируете остаться дольше 3 месяцев, вам необходимо зарегистрироваться в мэрии. Новые правила предполагают ужесточить законы против терроризма. Новые поправки обязывают владельцев недвижимости регистрировать людей, проживающих в его или ее жилье. Существуют также административные обязанности граждан, проживающих в жилье без регистрации. Мы считаем, что такой подход решит проблему «резиновых квартир» и устранит проблему граждан, живущих без регистрации, - сказала она.

Уголовка

Итак, в Уголовном кодексе РФ появились две новые статьи и, соответственно, два новых преступления: «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ» (ст. 322.2 УК РФ) и «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ» (ст. 322.3 УК РФ). За эту самую «фиктивную регистрацию» по обеим статьям суд может впаять огромный штраф, принудительные работы и даже три года (!) лишения свободы.

Что говорит закон

Она также уточнила механизм определения размера штрафа. Новые правила вызвали сильный общественный резонанс с большими очередями в Центрах государственной службы и негодование в социальных сетях. Однако чиновники заверили, что мало что изменилось. Единственное изменение относится к сокращению срока временной регистрации от трех до одного месяца.

Новые правила обязывают владельцев недвижимости регистрировать людей, живущих в квартире или доме. Раньше штрафная плата была выдана для лица, проживающего без регистрации более трех месяцев. Теперь этот термин сокращен до одного месяца. Люди не регистрируются и живут без соответствующих документов в течение многих лет. Однако граждане не будут оштрафованы за отсутствие регистрации до 7 февраля, - пояснил Саинов.

Естественно, сразу возникает вопрос, что же это за зверь такой - фиктивная регистрация. Процитируем текст закона, причём наиболее интересные места я выделил жирным шрифтом.

Так вот, фиктивная регистрация гражданина РФ - это регистрация «на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении , либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица» (новая редакция «Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 2).

По словам Саинова, у одного человека может быть только одна временная регистрация и одна постоянная регистрация. Временная регистрация почти эквивалентна постоянной регистрации и действительна для получения государственных или медицинских услуг, а также для подачи заявки на учебу в школе или в детском саду.

Это значительно упрощает процесс, - добавил он. Кроме того, беременные женщины и люди с ограниченными возможностями могут получать льготные услуги в специальных окнах или пользоваться услугами на дому, позвонив. В социальных сетях были рассмотрены жаркие дебаты по поводу поправок и коротких сроков, предоставленных для регистрации. Известный юрист Джохар Утебеков сравнивал новые правила с «крепостничеством» и критиковал работу законодателей, указывая на серьезные пробелы в законодательном документе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан похожа по содержанию - это регистрация «на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания) » (новая редакция УК РФ, ст. 322.3).

Президент Назарбаев поручил правительству разработать закон о борьбе с экстремизмом. Что касается регистрации населения, он сказал: «Правительству необходимо ускорить работу по созданию интегрированной системы управления миграцией на основе современных технологий». Президент не взимал плату за временную регистрацию. Через пару недель правительственный законопроект, который ничего не сказал о «интегрированной системе», был представлен на экспертизу. Тем не менее, он показал двойную обязательную регистрацию.

Теперь мне интересно, кто родил эту дикую идею? Он также опубликовал список часто задаваемых вопросов о временной регистрации и ответил на них. На заседании правительства премьер-министр Бакытжан Сагинтаев раскритиковал работу Министерства внутренних дел по разъяснению новых изменений и дал указание провести крупную информационную кампанию для разъяснения поправок и сделать процесс регистрации более эффективным в центрах.

Что такое «намерение пребывать (проживать) в помещении», в чём оно выражается и как доказать его отсутствие у человека - лично мне не очень понятно. Например, мой друг зарегистрировал меня у себя дома на месяц, я у него прожил денёк и уехал в другое место - у меня было намерение проживать или нет? Или мой друг меня зарегистрировал у себя дома, и я даже громогласно заявил ему о намерении проживать у него, но, только получив регистрацию, передумал и сразу уехал - это как расценивать? Или мой друг меня зарегистрировал у себя дома, а потом говорит: «Слушай, дружище, извини, ко мне тёща с тестем приезжают, а они гостей не любят, поживи, пожалуйста, у кого-то другого» - было тут намерение «нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение» или он мне дурил голову?

Создание реестра секс-преступников

Статистика Министерства юстиции показывает, что 1 из 4 женщин и 1 из 6 мужчин будут испытывать какое-то сексуальное насилие в своей жизни. Статистика также показывает, что 67% сексуальных нападений имеют жертв в возрасте до. В настоящее время все 50 штатов имеют систему регистрации и отслеживания. Эта коллекция осуществляется через лабораторию преступности штата штата Миссури.

К тому моменту, когда двое друзей обернулись, Иаков и человек исчезли. После похищения Джейкоба его мать Пэтти была назначена в Целевую группу губернатора и стала сильным голосом для пропавших детей. Этот закон требует от государств ввести в действие преступление против детей и регистрацию сексуального правонарушителя.

В общем, когда отсутствие определённого мыслительного процесса в голове человека является неотъемлемой частью состава преступления - это выглядит несколько странно. Вы в любой момент можете сказать, что намерение у вас было, «но, знаете, как-то не сложилось». И кто, кроме вас, может достовернее сказать, что происходит у вас в голове? В общем, доказать «отсутствие намерения» в принципе невозможно, и как суды будут это делать, мне совершенно непонятно. Логика и здравый смысл подсказывают, что осудить человека по этим статьям невозможно. Но так как в российском суде возможно всё, то на логику и здравый смысл я бы, конечно, не уповал.

II. Регистрация граждан по месту пребывания

Обновление: спустя 27 лет после его исчезновения, власти Миннесоты сообщили, что найдены останки Якоба Веттерлинга. Меган Канка, 7 лет, была изнасилована и убита дважды осужденным педофилом, который проживал в ее районе. Хотя этот закон дает государствам свободу в отношении критериев доступности информации, он требует от них принятия системы уведомлений сообщества.

Закон о защите сексуального правонарушения Пэм Лихнер

Закон Меган позволяет государствам предоставлять частную и личную информацию общественности. Этот закон обеспечил правоохранительным органам возможность отслеживать сексуальных преступников из одного места в другое. Первоначально, когда половой преступник двигался, не было системы, позволяющей одному правоохранительному органу уведомлять другого.

Разбираться в этом деле должны мировые судьи (им подсудна уголовка с наказанием не более чем на три года лишения свободы). С одной стороны, это наименее квалифицированные и компетентные судьи в российской судебной системе, с другой стороны, они ближе всего к населению и у них, возможно, ещё не атрофировано понятие о здравом смысле и справедливости, что иногда бывает с судьями вышестоящих судов. Короче, не очень понятно, как это всё будет реализовано на практике.

Закон о предотвращении преступлений на кампусе в Кампусе

Этот закон также добавил, что срок, когда преступник должен был регистрироваться с 10 лет жизни. В этом законе предусматривается отслеживание осужденных, зарегистрированных сексуальных преступников, участвующих в качестве студентов в высших учебных заведениях, или работающих или добровольцев в кампусе.

Через 16 дней после исчезновения Адама его нашли убитым. Никаких новых доказательств не было, но правоохранительные органы уверены в том, что виновный в убийстве серийного убийцы Оттис Туль несет ответственность за это преступление. Тул признался во время первоначального расследования, но затем позже отрекся от своей истории. Впоследствии Туул умер во время содержания под стражей за несвязанные обвинения.

При этом, что характерно, в Уголовном кодексе РФ не появилось статей «Нерегистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства» или «Непостановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания» или что-то в этом роде. То есть неправильная регистрация наказывается, а если вы её не делаете - никакого наказания нет. Таким образом, собственник жилья будет иметь меньше стимулов регистрировать живущего у него человека. И я бы, кстати, тоже не рекомендовал делать это без лишней необходимости: как уже было сказано, российский суд может выдать какой-то кульбит и посадить вас на три года только за то, что вы прописали у себя приятеля из другого города, а он сразу свалил к себе домой. А если вы никому никакой регистрации не делали, то и повода наказывать вас нет. Вернее, есть повод наказать вас за административные правонарушения по новой статье 19.15.2 КоАП РФ или по старой статье 18.9 КоАП РФ (часть 4), но там максимальное наказание - штраф 5 тыс. р. (в Москве и Питере - 7 тыс. р.). А это, согласитесь, не так фигово, как загреметь в лагерь на три года.

Оппозиция к законам о сексуальных преступлениях

Эти целевые группы будут обеспечивать финансирование и обучение, чтобы помочь государственным и местным правоохранительным органам в борьбе с преступлениями, связанными с эксплуатацией несовершеннолетних в Интернете. С любым недавно принятым законом обычно существуют возражения и вопросы относительно того, являются ли законы конституционными на государственном и федеральном уровнях. Некоторые общие вопросы.

Законы о нарушении сексуального правонарушения нарушают надлежащую правовую процедуру? Если наказание правонарушителя прекращается после того, как их приговор был отбыт? Законы о сексуальных преступлениях связаны с возможными нарушениями пункта «Пост-фактура»? Принимают ли они нарушения Восьмой поправки, которая запрещает жестокое и необычное наказание? Законы о сексуальных преступлениях создают двойную угрозу? . Поскольку правонарушители из числа секса более склонны к переизбранию, законодатели посчитали, что это стало более регулятивным.

Вывод такой: новый туманный и неоднозначный закон позволяет трактовать как преступные многие действия по оформлению регистрации, так что лучше без крайней необходимости никого не регистрировать. Если же вы кого-то не зарегистрировали, то это пока не считается преступлением, так что при прочих равных это более безопасный вариант.

Однако критики закона заявляют, что он добавляет штраф к преступлению, которого там не было, когда преступник был приговорен, а законы приводят к унижающему достоинство и бесчеловечному обращению с правонарушителем. Это постановление поддерживает регистрацию для сексуально насильственных хищников, основанных на выводах о том, что они являются сексуально насильственными хищниками, а не только по уголовному поведению Пре-Мегана.

Это решение было принято по тому же принципу, что и вышеупомянутые ретроспективные постановления. Постановление было основано на статье 13 статьи 13 Конституции штата Миссури, которая запрещает принятие законов, которые ретроспективны в действии. В постановлении говорится, что запрет на ретроспективные законы в их действии не распространяется на уголовные законы.

Да, и ещё одно небольшое лирическое отступление. Я тут всё пугаю собственников жилья, а может быть, всё напрасно - вообще-то в законе недостаточно чётко указан субъект преступления. Ведь регистрация - это «фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания» (новая редакция «Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 2). То есть действие под названием «регистрация» производит «орган регистрационного учёта», а если точнее - работник Федеральной миграционной службы, которому вы относите все необходимые документы. Соответственно, это он производит регистрацию, а если вы принесли ему заведомо недостоверные документы или достоверные, но без намерения вашего гостя жить у вас, то опять же именно он производит фиктивную регистрацию, а вовсе не вы (вы же никого не регистрируете, вы только документы принесли). То есть по идее, если у вашего гостя нет намерения проживать в вашей квартире, закон предписывает наказать за фиктивную регистрацию именно этого несчастного работника ФМС. Выглядит абсурдно, так что, видимо, наказывать будут всё-таки собственника жилья. А может, и нет. Впрочем, я еще не изучал уголовное право, и могу, конечно, что-то напутать. Ау, специалисты по уголовке! Мне правильно кажется, что закон как-то хреново написан, или я просто что-то не до конца понимаю?

Преступления, требующие регистрации

Кто должен регистрироваться

Была или требуется зарегистрироваться в соответствии с военным законодательством. Правонарушители, которые работают или посещают школу или обучение на постоянной или неполной основе в Миссури Правонарушители, совершившие сопоставимые преступления в рамках племенной юрисдикции.

Когда должен быть зарегистрированный преступник

Была или требуется зарегистрироваться в соответствии с федеральным законом. . В течение трех дней с момента вынесения обвинительного приговора, освобождения из тюрьмы или помещения на испытательный срок преступник должен лично зарегистрироваться у главного сотрудника правоохранительных органов.

Административка

Но вернёмся к нашим баранам и поговорим о новых административных правонарушениях. Благодаря новому закону появились две новых статьи в КоАП РФ, а одна старая статья была изменена. Раньше в КоАП РФ была только статья 19.15 «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации». Она предусматривала наказание (максимум - штраф 2500 р.) за следующие действия: а) проживание без паспорта; б) проживание без регистрации; в) допущение собственником жилья того, что кто-то у него дома совершает «а» или «б».

Какую информацию должен предоставить нарушитель

В течение трех дней переезда в штат. Информация не будет включена в общий профиль правонарушителя. Согласно закону штата Миссури, любое лицо, которое въезжает в Миссури из другого штата и зарегистрировано в этом штате или должно будет зарегистрироваться в соответствии с законом штата Миссури, если преступление было совершено в Миссури, должно зарегистрироваться в качестве сексуального преступника.

Лица, проживающие вне штата, но работающие или посещающие школу или обучение на постоянной или неполной основе или имеющие временное место жительства, также должны зарегистрироваться в качестве сексуального преступника. Частичная занятость считается семь дней в течение 12-месячного периода, требуемого по прибытии, а также когда преступник уходит, например, больше не работает, не посещает или не живет временно в штате. Если время меньше семи дней за 12-месячный период, регистрация в Миссури не требуется. Регистрация в Миссури осуществляется так же, как и требование первичных состояний.

Теперь все эти вещи развели по разным статьям и у нас получилось три отдельных статьи: статья 19.15 «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)», статья 19.15.1 «Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации» и статья 19.15.2 «Нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении». Наказать по-прежнему можно и «регистрирующего», и «регистрируемого» - как за незаконную регистрации, и за её (регистрации) отсутствие. Штрафы за всё это дело повысили, но, к счастью, других наказаний не ввели (а могли бы и ножичком полоснуть, то есть могли бы и административный арест подвести под эту статью).

Статьи получились особенно многословными, потому что указаны некоторые категории граждан, которые могут не регистрироваться. Например, в качестве особого благодеяния могут забить на регистрацию супруг или ребёнок или родитель или бабушка и дедушка собственника жилья. Также можно забить на неё, если вы зарегистрированы в одном месте, а живёте в любом другом месте в том же регионе (при этом москвичам и питерцам можно также жить соответственно в Подмосковье и Ленобласти, и наоборот - жителям Подмосковья не нужно регистрироваться в Москве, а жителям Ленобласти - в Питере).

Но в принципе забить на регистрацию могут и все остальные граждане, поскольку закон не придумал ни новых санкций за её отсутствие, ни новых поощрений за её наличие.

Поясню подробнее - как и раньше, для граждан РФ сохранились два вида регистрации: регистрация по месту пребывания и регистрация по месту жительства. Отличаются они тем, что в первом случае гражданам выдается свидетельство о регистрации, во втором - ставится отметка в паспорт (прописка). И в первом случае регистрацию нужно сделать в течение 90 дней. Это всё раньше было прописано в постановление правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации…», а теперь - в «Законе о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в статьях 2 и 5 в новой редакции).

То бишь по-прежнему закон формально позволяет любому гражданину России временно проживать без регистрации в любом жилом помещении на территории нашей страны, если он проводит там не больше 90 дней. А фактически - неограниченное время, поскольку никто не в состоянии достоверно доказать, что он в течение 90 дней непрерывно проживал по какому-либо адресу .

Я об этом уже писал в статье про полицию (http://www.tvoiprava.info/obzory/police#T OC--37), но тут повторюсь. Главное, с чем нужно разобраться - с понятиями «место пребывания» и «временное проживание».

1) Место пребывания - это конкретное жилое помещение с определенным адресом. Из новой редакции «Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения…»: «место пребывания - гостиница […] либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно». То есть местом пребывания не может быть территория города или какого-то населенного пункта. Находиться в Москве или другом городе без регистрации можно любое количество времени, если вы при этом не живете по одному адресу больше трёх месяцев либо живете, например, в палатке, на вокзале или на улице.

2) Временное проживание - понятие, которое в законе четко не определено. Но формально под ним можно подразумевать непрерывное проживание в течение 90 дней с обязательным ночлегом каждую ночь по этому адресу. Ведь если вы на ночь уедете в другое место, то уже будете «временно проживать» там и по возвращении на старое место отсчет 90 дней начнется заново.

Таким образом, штрафовать за отсутствие регистрации можно, только если вы непрерывно проживаете по определенному адресу больше 90 дней. И вспомните при этом про принцип презумпции невиновности - вы не обязаны доказывать, что живете по какому-либо адресу меньше 90 дней.

Да, и рассматривать дела по статье 19.15 КоАП, равно как и по новым статьям 19.15.1 и 19.15.2 могут только участковый (КоАП ст. 23.3 ч. 2 п. 9) или сотрудник Федеральной миграционной службы (КоАП ст. 23.67). Тут ничего не изменилось, так что любой другой сотрудник полиции (чиновник, сотрудник ФСБ и т. д.) все так же не имеет права ни проверять у вас регистрацию, ни тем более оформлять протокол или постановление о её отсутствии. Так что если постовой грозит вам «выписать штраф» за отсутствие регистрации, помните - это, скорее всего, пустые угрозы.

То бишь схема действий может быть такая: подходит к вам на улице очередной полицейский, проверяет документы и спрашивает: «А регистрация где?» - «А нету» - «А вы сколько в Москве находитесь?» - «Две недели» - «А как докажете?» - «Никак не докажу, но, как следует из принципа презумпции невиновности, гражданин не должен доказывать свою невиновность, это задача правоохранительных органов доказать его виновность» - «Чё, больно умный?» - «То, что я говорю, кажется вам слишком умным?» ну и так далее.

Если спросит: «Знаете, что ввели уголовное наказание за нарушение правил регистрации?» можно сказать: «Знаю, но это касается только фиктивной регистрации, а у меня, как видите, вообще никакой регистрации нет, так что наказывать меня не за что». Или: «Знаете, что ужесточили наказание за нарушение правил регистрации?» - «Знаю, но меня это не касается - я-то ничего не нарушил, поскольку не проживал ни в каком жилом помещении больше 90 дней». В конец концов, можете сказать: «Послушайте, товарищ майор, если я что-то нарушил, то готов ответить по всей строгости закона. Пишите протокол и постановление об административном правонарушении, а я уже пойду в суд, и он разберется, виноват я в чём-то или нет». Даже если у него хватит ума выписать такое постановление, вы легко обжалуете его, и полицейский, скорее всего, получит дисциплинарное взыскание за такую глупость.

Если же в квартиру, где вы живете без прописки и регистрации, явился участковый либо сотрудник миграционной службы, они имеют полное право проверить у вас наличие регистрации. Впрочем, и они должны доказать, что вы непрерывно живете здесь больше 90 дней. Сложно представить, как они это сделают - разве что установят за вами слежку и будут три месяца дежурить в подъезде. Конечно, если у вас есть билеты на поезд или самолет, доказывающие, что вы пробыли здесь меньше 90 дней, можете их показать. Если нет - ничего страшного. Как уже было сказано, доказывать свою невиновность вы не должны.

Если кто не понял, то всё вышесказанное касается только граждан РФ. А с иностранными гражданами вообще ничего не изменилось. Нарушение иностранцем режима пребывания в России (под которое можно подвести отсутствие регистрации) всё так же предусмотрено статьей 18.8 КоАП и всё так же наказывается штрафом в размере от 2000 до 5000 руб. «с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового» (а если дело происходит в Москве, Подмосковье, Питере и Ленобласти - то штрафом от 5000 до 7000 и уже точно «с административным выдворением за пределы Российской Федерации»). Для тех же граждан РФ, кто принял у себя иностранцев, но не зарегистрировал, предусмотрен штраф в 2000-4000 р. (КоАП РФ, ст. 18.9 ч. 4) Все подробности про «регистрацию» иностранцев я уже расписал тут - http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#T OC--23 , и тут - http://www.tvoiprava.info/obzory/police#T OC--38 . Но вообще иностранцев новый закон почти не касается, направлен он, в основном, против граждан России - как тех, кто живёт не по месту прописки, так и тех, кто принимает у себя других граждан России или иностранцев.

Резюме

Таким образом, в новом законе нет никакого нового «кнута» за отсутствие регистрации, равно как и нет «пряника» за её наличие. Никаких новых стимулов делать регистрацию у граждан не появилось: по-прежнему вы можете в большинстве случаев работать без регистрации в любом регионе России, по-прежнему вы можете прикрепиться к поликлинике по месту фактического проживания, по-прежнему загранпаспорт вы можете оформить в любом отделении ФМС (правда, если у вас нет прописки в данном районе, то придётся ждать четыре месяца) и так далее и тому подобное. Каких-то вещей, правда, делать не сможете (например, голосовать на местных выборах), но в целом, как и прежде, жить без регистрации можно, чем и занимаются десятки и сотни тысяч наших сограждан. А президент Владимир Путин и партия «Единая Россия», вместо того, чтобы облегчить жизнь и гражданам, и государству, написали и приняли очередной бессмысленный закон.

Впрочем, ругать их нужно не столько за новый бестолковый закон, сколько за то, что совковую процедуру регистрации они до сих пор не приведут в соответствие с логикой и здравым смыслом. Вот, к напримеру, что пишет puerrtto о регистрации в Израиле (http://ru-antivisa.livejournal.com/33236 9.html?thread=1163857&): «Зашел на сайт МВД в интернете, заполнил онлайн форму, нажал "send". Примерно через неделю мне по почте пришел вкладыш в паспорт с новой регистрацией. Иными словами, абсолютно уведомительная система, при которой не нужно "выбивать" и "выстаивать". Здесь можно указать любой адрес, хоть канцелярии премьера. Важно только одно - если вы по этому адресу реально НЕ проживаете, то в случае, если вас будут искать (скажем, у вас долги в банке) и не найдут - дело поступит в суд. И вы не сможете постфактум говорить, что вы давно там не живете». Так что в израильских правилах регистрации я вижу удобство, логику и здравый смысл, в российском законе - нет.

А что касается освобождения ряда категорий граждан от регистрации (близких родственников собственника квартиры, людей, живущих не по месту прописки в пределах субъекта федерации и т. д.), то это ещё больше показывает абсурдность всех нынешних правил регистрации. То бишь по идее каждый обязательно-обязательно должен зарегистрироваться, чтобы его находили органы учёта и статистики, а также суд, полиция, прокуратура, налоговая и т. д. Но теперь, например, закон позволяет москвичу снять квартиру и жить без всякой регистрации в Солнечногорске или Дубне, жителю Сахалина - приехать и жить у своих внуков в Калининграде опять же без регистрации, жителю Норильска - уехать за две тысячи километров в Минусинск и безо всякой регистрации наслаждаться чистым воздухом на берегах Енисея - и вот это уже не страшно, тут всё в порядке, органы учёта и статистики, налоговая и прокуратура переживать не будут. То есть государство считает, что в пределах страны она не сможет найти человека без регистрации, а в пределах одного региона - без проблем. Это как с постановкой на миграционный учёт иностранных граждан - всем нужно строго-настрого встать на учёт, но украинцам, белорусам и казахам мы в знак особой милости по международным соглашениям позволяем нарушать это правило. Было бы смешно, если бы не было так грустно.

Покупая собственное жилье или устраиваясь к кому-нибудь жильцом, многие забывают о том, что нужно пройти процедуру регистрации в миграционной службе, что в некоторых ситуациях оборачивается достаточно серьезными проблемами.

При этом действующее законодательство включает в себя достаточно большое количество нюансов того, как правильно должна проводиться регистрация граждан по месту жительства, и многие люди путаются в подобном разнообразии и допускают ошибки.

Именно поэтому лучше заранее при смене жилья узнать о том, как выглядит закон о регистрации по месту жительства и что нужно учитывать при проведении этой процедуры.

Учет

В соответствии с действующим законодательством существует всего два варианта регистрации граждан – , а также регистрация по месту жительства, которую принято называть пропиской.

Сам по себе закон о прописке называется законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и именно этот правовой акт полностью регулирует процедуру оформления каждого гражданина по месту пего пребывания.

Помимо всего прочего, в данном законе конкретизируется, как должно реализоваться право на свободу выбора места жительства, предусмотренное для каждого гражданина России.

Текст закона о регистрации по месту жительства

Сама по себе регистрация представляет собой по закону простую конкретизацию того, где именно проживает гражданин на данный момент, а помимо этого позволяет ему получать различные государственные услуги и блага, которые закреплены за данной территорией. Помимо этого, регистрация также используется и для того, чтобы уведомлять при необходимости кредиторов о месте нахождения их должника.

Несмотря на то, что само по себе наличие регистрации никоим образом не сказывается на правах и свободах каждого гражданина, в соответствии с законодательством каждый человек, который находится на территории России, должен уведомить о месте своего пребывания уполномоченные государственные службы вне зависимости от того, находится он там на постоянной основе или только в течение определенного времени.

Благодаря этому обеспечивается полноценная реализация прав для тех лиц, перед которыми определенный гражданин имеет свои обязательства.

Указанный законодательный акт включает в себя полную информацию о том, в каком порядке и в какой промежуток времени нужно оформлять себя на регистрационный учет или же сниматься с него в случае такой необходимости. При этом стоит отметить, что по закону при оформлении временной регистрации прописка сохраняется, то есть выписываться по месту жительства не нужно.

Если человеку нужно отправиться в отпуск, командировку или же на подработку в какой-нибудь другой населенный пункт или даже страну, закон не обязывает его выписываться из своей квартиры

Также стоит отметить, что в данном нормативном акте перечислены и определенные ограничения, связанные с возможностью свободного выбора места проживания или пребывания, но в основном они все относятся к специфическим видами недвижимости, а именно:

  • военные городки;
  • зоны чрезвычайных ситуаций;
  • пограничные территории;
  • ЗАТО.

Граждан РФ

В первую очередь, данный закон регулирует права и свободы каждого гражданина России, так как именно им в соответствии с Конституцией гарантировано право свободного выбора того места, в котором они будут находиться или жить на постоянной основе. Любые ограничения данного права недопустимы, и единственным исключением из этого правила могут быть только те нормы, которые прописаны в этом же законодательном акте.

Регистрация проводится сотрудниками отделения миграционной службы, расположенной по месту нахождения человека. Сама по себе она выглядит как специальная отметка в паспорте гражданина, но если же у него нет такого документа (что чаще всего связано с недостижением возраста), то в таком случае на руки выдается отдельное свидетельство о регистрации.

В зависимости от вторичных обстоятельств меняется и срок, в который нужно оформить регистрацию при пребывании на новый адрес.

Сама же процедура проводится следующим образом:

  1. Если проводится смена постоянного места жительства, то в таком случае на оформление всех документов гражданину предоставляется не более семи дней.
  2. После этого у сотрудников миграционной службы будет три дня на то, чтобы предоставить паспорт, в котором будет стоять соответствующая отметка.
  3. Сроки, в которые нужно сниматься с такого учета, на сегодняшний день законом не установлены.

Если же проводится временная регистрация, то в таком случае ее нужно оформлять только в том случае, если новый адрес и официальное место проживания находятся в разных городах, причем оформить ее нужно не за семь, а за 90 дней , что заметно развязывает руки.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что если человек устраивается на соответствующий срок в каком-нибудь санатории, гостинице или другом подобном учреждении, то в таком случае обязанность по оформлению регистрации ложится на администрацию этого заведения.

Иностранных граждан

Если иностранные граждане размещаются в какой-нибудь гостинице или отеле, то в таком случае администрация данного заведения должна на протяжении 24 часов отправить уведомление в миграционную службу о том, чтобы указанного гражданина поставили на регистрационный учет, а после того, как человек покидает данное заведение, отправляется уведомление о необходимости снятия его с регистрации.

Стоит отметить, что в соответствии с регламентом передачи такой информации отправлять ее в отделение ФМС можно не только лично, но и используя почту или интернет.

Если иностранный гражданин заселяется в какую-нибудь квартиру к частному собственнику, то в таком случае обязанность о проведении процедуры регистрации ложится уже на этого гражданина. При этом стоит отметить, что если в установленный срок не сообщить в миграционную службу о прибытии нового гражданина, на владельца помещения может быть наложен административный штраф.

Точно так же наказываются и те лица, которые предоставляют сотрудникам миграционной службы неверные данные.

Несовершеннолетних

Место жительства детей младше 14-летнего возраста должно полностью совпадать с местом проживания их родителей или опекунов. Таким образом, пока ребенок не получит собственный паспорт, у него нет права регистрироваться отдельно от своих родителей, и адрес прописки должен совпадать хотя бы с одним из них.

Если родители принимают решение развестись, то в таком случае в дальнейшем будет решаться вопрос, связанный с определением места жительства ребенка. В том случае, если родители самостоятельно не смогли прийти к какому-то добровольному соглашению, в дальнейшем этот вопрос уже будет рассматриваться в судебном порядке.

Чтобы оформить , проживающего вместе со своими родителями, не нужно получать какого-либо согласия от тех лиц, которые являются собственниками этого помещения. При этом стоит отметить, что даже в случае регистрации дети не смогут претендовать на какую-то часть от родительского жилья, и получить ее они смогут только в порядке наследования.

Новорожденного

По отношению к действуют абсолютно идентичные правила со взрослыми, но при этом семидневный срок, в который нужно подать всю необходимую документацию, начинается с того момента, как на малыша оформляется свидетельство о рождении в ЗАГСе.

Стоит отметить, что даже в случае чаще всего сотрудники миграционной службы закрывают глаза на подобные нарушения, но при этом слишком затягивать с этим не стоит, так как в противном случае для родителей это может обернуться административным штрафом.

Также не стоит забывать о том, что сама по себе регистрация новорожденного является более важной для самих родителей, а не для государства, так как без оформления своего ребенка нельзя будет:

  • получить нужные справки;
  • оформить на себя материнский капитал;
  • поставить ребенка на очередь на вступление в детский сад.

Это только основной перечень проблем, с которыми можно столкнуться, а помимо этого существуют еще сложности с получением медицинского обслуживания и еще целый ряд других. Помимо этого, нарушение сроков представляет собой прямое нарушение прав ребенка, в связи с чем родителей привлекают к еще более серьезной ответственности.

Ответственность

В случае нарушения правил регистрации в соответствии со статьей 19.15 КоАП предусматривается наложение административного штрафа, который зависит от того, кто допустил данное правонарушение. Для обычных граждан России сумма взыскания не может быть более 5 000 рублей , в то время как юридическим лицам полагается более серьезное наказание, достигающее 750 000 рублей .

Именно поэтому, если человек меняет место жительства, ему лучше как можно быстрее собрать все необходимые документы и обратиться в ближайшее отделение миграционной службы для проведения процедуры регистрации.

Тем более, что сейчас даже при смене постоянного места жительства существует возможность оформить одновременно выписку и прописку в отделении ФМС, которое находится по новому адресу, поэтому на проведение подобной регистрации уходит минимум свободного времени и сил.